大力推进文化信息资源共享工程建设实现全省社会文化工作跨越式发展
——山西省关于开展文化信息资源共享工程试点工作的情况汇报
（2002年7月3日）
各位领导、各位代表、同志们：
山西虽然在文化部以及国家图书馆、国家中心的关心支持下，在兄弟省市经验的启发下，在推进文化资源共享工程建设方面做了一些工作，也取得了一定进展，但仍处于起步阶段，我们一定要借这次会议的东风，虚心向兄弟省市学习，把我们的工作进一步做好。
下面结合我们的工作主要汇报这样几点体会。
一、实施文化信息资源共享工程，确实是改善我省文化工作条件，推动文化工作发展的重要途径
山西省属于中西部经济欠发达地区，全省１１９个县（市、区）中，被列为国家级贫困县就有３４个，省级贫困县１５个。随着产业结构的调整，山西的经济将会向好的方向发生积极变化，但在近期内，山西财政收入和人均收入，在全国都属于倒数第几位的。全省大多数县区都属于吃饭财政。由于经济落后，财力不足，只能把有限的财力投入到经济建设和改善群众生活方面，在许多地方，文化投入很少。全省119个县级图书馆，有54个几年没有买一本新书，占45%。由于历史和地改市的原因，11个市地，一半没有图书馆。应该说，省图书馆软件，尤其是管理是很好的，连年是我省文化系统的先进单位，模范典型，馆长李小强同志还是文化部表彰的先进文化工作者。但硬件确实很差，不用和发达地区比，就是和山西临近的兄弟省份，如内蒙、陕西、河南、河北相比，都处于落后状态。五十年代的主体建筑，230万购书经费，220万藏书，200多台电脑，每年接待近50万读者，处于饱和状态。当然，贫困可以，落后不行。为了发展文化事业，我们还是尽了很大努力的。首先我们厅党组在调查研究深入思考的基础上，提出发展基层文化工作的总体思路，即三坚持，四发展。具体讲就是：坚持社会主义初级阶段理论，坚持从山西省省情出发，坚持因地制宜、分类指导的原则，在努力争取各级政府增加投入的同时，积极发展以民办文化为主体的文化大院、农民书屋、农村个体放映队和民间剧团等基层最基本的民办文化组织。目前为止，全省有一定档次的农民书屋1300个，文化大院1900个，个体电影放映队1700多个，民间剧团310多个。二是为了给各级政府增加投入施加点力，我们在建设文化先进县龙头工程中，把能否搞好两馆建设，能否保证一定的购书经费，作为先进县的必要条件。从去年开始，实行文化先进县荣誉五年任期制，即命名后荣誉称号只能保持5年，到期重新申报，重新验收，重新命名。不是一般的复查，而是一切从头来。先进县的牌子挂上以后可能不觉得怎么样，但一旦要丢了，基层还是把它看得比较重的。最近，为了贯彻落实全国基层文化工作会议精神，省文化厅组织调查组兵分十路下去搞调研。这是有史以来规模最大、最深入的一次调研活动。调研的一个重点就是现有的文化先进县到底是什么情况。我省基层文化工作会议召开时，先进县确有问题不够标准的，要摘牌一批，黄牌警告一批，通报批评一批。我省119个县，先进县最多时达64个，现在实行五年期限制，数量虽减少一些，但不够标准的依然存在，准备压缩，有20至30个标准较高的先进县足够。第三就是推进文化信息资源共享工程的建设，用资源共享来弥补由于经费短缺引起的藏书短缺问题，即把分散的、有限的资源集中起来，加以综合利用，发挥更大作用。省图书馆10年迈了三大步，92年完成业务管理自动化。94年建成局域网，建立了电子阅览室，馆藏目录联机检索。99年确定山西省图书馆作为共享工程的实施中心。2000年建立省图书馆互联网站，引进了大量数据库，开始了初步的数字化生产。99年我们在全省提出“如何实现两级图书馆、图书室资源共享”的课题。经过两年摸索，通过省图书馆初步搭建的数字平台，在全省有条件的图书馆初步实现了资源共享。去年10月，我省又正式开始“全省文化信息资源共享工程”试点工作。通过我们走过的路来看，在我省目前基层县区图书馆、文化站、图书室经费投入不足，不能满足群众对文化科技等信息需求的情况下，实现文化信息资源共享，把分散的资源集中起来，把上面的资源传送下去，确实是改善文化工作条件，促进文化工作发展的一个有效途径。换言之，数字化、信息化，确实能促进文化工作的发展。
二、实施文化信息资源共享工程，确实是活跃和加强基层文化工作必须应该抓住的难得的机遇
自文化部、财政部提出文化信息资源共享工程之后，我们感到，这是贯彻国务院7号文件精神，贯彻落实全国基层文化工作会议精神的重大举措。国家拿出这么多钱，对工作又是实实在在的促进，作为省级文化部门应该牢牢抓住这个机遇。抓住机遇，无非是两条，一是要看准机遇，二是要利用好机遇。我们在两部文件下发后，除了做了诸如成立领导组、设立专门办公室，组织学习培训等，安排部署、传达贯彻这些常规性的工作外，主要做了这样几件事：
一是制定了“山西省文化信息资源共享工程规划”。到2005年，全省要实现网络联网的“111计划”，即实现1个省中心，100个以上县分中心和1000个以上乡（镇、社区）、村和街道基层网点的联网。并提出了整个工程分三个阶段实施：
第一阶段。时间是2002年。任务是：组建“文化信息资源共享工程”指导委员会及其办公室；开展全省文化信息资源现状调研，开展数据整合试验;完成分中心与国家中心的互动联网；完成30到40个下属基层中心的联网（互动或单向）。
第二阶段。时间是2003—2004年。任务是：采买、制作、整合各类数字资源；
搭建元数据共享平台，联合目录系统投入试运；完成所有分中心的联网，以及下属基层中心的联网。
第三阶段。时间是2005年。任务是：完成所有资源库建设，并提供服务；完成所有县、乡、社区、街道网点的建设。
二是根据全国文化信息资源共享工程总体要求，对我省的共享工作进行了适当调整。主要是从围绕作为省级分中心，如何开展利用国家中心资源和开发本地资源这个主题让更多更好更适用的文化信息资源为广大群众服务。在图书馆网站上开设了“走进山西”专页，建立了音频、视频、报刊、地方文献书目等数据库。
三是抓了试点建设。为了搞好试点工作，我们按照“有基础、具有一定的技术力量、领导班子强、有上进心”的标准，在全省选择了1个省级图书馆、1个市（地）级图书馆、3个县级图书馆、1个城市社区图书室、1个农村图书室、1个农民书屋，共9个试点单位。这9个单位分别是：山西省图书馆、太原市图书馆、汾阳市图书馆、灵石县图书馆、忻州市忻府区图书馆、太原市迎泽区三社区、汾阳市栗家庄村图书室、忻州市东楼村夕阳红书屋。试点确定后，为确保试验获得成功，我们专门组织技术人员帮助这9个试点单位进行了设备的安装测试和人员技术的培训。目前这些试点单位工作状况良好。
四是进行了文化信息资源的投递试验。我省信息资源共享工程有这样几个特点：资源化水平高，大量采用多媒体处理技术，戏曲大省，地方戏曲就有54个种类，占全国六分之一。投入少，效益好，每个基层站点基本设备，一个基层站站点投入仅三四万元，产生的效益都远远超过一个品类齐全的小型图书馆。此外，我省基层普遍采用天网传输方式。传输方式大致为两种，即有线形式地面网络，简称地网，另外，就是无线形式的空中网络，卫星传送，简称天网。我省由于通讯事业不发达，通讯价格昂贵，再加上我省山区多，平川少，地面网络普及率不高。我们利用中广卫星通信以“包投递”方式对基层进行资源投递，效果好。而且成本低、速度快，安全性也比较强。
三、文化信息资源共享工程试点工作在我省确实已初见成效，有所收获
一是丰富了群众业余的文化生活，提供了大量科技文化信息，扩大了文化工作的影响。在国家中心资源尚未配发到位之前，我们自行对基层站点投放了一些资源，主要是以“走进山西”为平台，除了整合的栏目信息外，还包括数百册实用书籍、数十首民歌、十几部科普、故事电影和山西戏剧等。国家中心的资源投放以后，可看可用可放的信息资源更是空前丰富。几个月的试验情况来看，基层站点读者，面对这些现代化设备虽然有些陌生，但对其提供的方便、快捷、生动、全面的新型服务形式产生出浓厚的兴趣。不少农民群众每晚定时观看卫星接收的科普片和故事影片。
二是信息资源共享工程功能强大，综合效益显著。一个基层站点不仅是一座小型的图书馆，同时也是一个融文学、艺术、戏曲、影视、歌曲、美术、文物、旅游以及大众通用相关信息于一体的信息网络平台。不仅较全面涵盖了文化信息的多媒体内容，还针对基层公众的实际需要提供了其他政治、法律、经济、生活方面的信息。
三是由于信息资源共享工程投资少、传播广、受众多、易操作，深受群众欢迎，为解决我省基层文化建设面临的突出问题提供了良好的契机，这就进一步增强了基层文化工作者搞好工作的信心和决心。
各位领导，各位代表，全国文化信息共享工程试点工作会议能在山西省召开，我们感到很荣幸。十分感谢文化部以及社文图司的领导，同时也感谢国家图书馆的领导、“国家中心”的领导和技术人员对我们的支持和帮助。虽然近年来我省在信息资源共建共享方面做了一些工作，有了一些进展，
但与人民群众的信息需求相比，与我省经济发展对信息的需求相比，与图书馆开发信息资源、开展深层次信息服务的需要相比，还有很大差距，还有许多工作要做。特别是与发达省份相比，我们的场所、设施还很原始、简陋，而且短缺严重，管理和技术水平参差不齐。我们将珍惜这次机会，虚心学习兄弟省、市、区的经验，认真贯彻好会议精神，在三个代表重要思想指引下，认真学习和贯彻国务院办公厅转发文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设指导意见》和文化部、财政部联合印发的《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》精神，抓住机遇，加大对文化信息资源共享工程的实施力度，在更大范围、更多的方面、更深的层次上把这项工作扎扎实实地开展起来，走出一条适合具有经济欠发达地区特点的文化信息资源共享工程之路。不断扩大成效，更好地满足全省人民对文献信息的需求，更好地服务山西的经济建设。
